虹橋國際中央商務區(qū)是虹橋國際開放樞紐的核心承載區(qū)。隨著中國經(jīng)濟現(xiàn)代化水平不斷提高，以及中心城市和城市群在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展里的引領(lǐng)作用越來越強，虹橋國際中央商務區(qū)需要更好地發(fā)揮它的樞紐作用。

長三角城市群與上海都市圈

(相關(guān)資料圖)

長三角城市群作為中國經(jīng)濟體量最大、人口最多的城市群，未來將繼續(xù)引領(lǐng)中國經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展。而上海將與毗鄰中小城市一體化發(fā)展，形成都市圈形態(tài)的現(xiàn)代經(jīng)濟增長極。

展望未來，長三角城市群將成為亞太地區(qū)最為重要的城市群。長三角三省一市面積與日本全國接近（安徽省約14.01萬平方公里、江蘇省約10.72萬平方公里、浙江省約10.55萬平方公里、上海市約0.63萬平方公里，合計約35.91萬平方公里；日本約37.8萬平方公里），而在平原面積、淡水資源和內(nèi)河航運條件等方面，長三角的條件遠好于日本。同時，長三角城市群的人口總量約是日本兩倍（2021年上海市約0.25億人、江蘇省約0.85億人、浙江省約0.65億人、安徽省約0.61億人，合計約2.36億人；日本約1.25億人）。目前，長三角城市群的經(jīng)濟總量約等于日本的經(jīng)濟總量（以2021年總gdp計，上海市約4.32萬億元人民幣、江蘇省約11.64萬億元人民幣、浙江省約7.35萬億元人民幣、安徽省約4.3萬億元人民幣，合計約27.61萬億元人民幣，約4.1萬億美元；日本約4.9萬億美元）。如果長三角保持年均5%的gdp增長速度，那么，在日本經(jīng)濟總量低速增長的情況下，長三角經(jīng)濟體量將在15-20年之后接近或達到“兩個日本”的規(guī)模。

作為中國最大最發(fā)達的城市，上海依托于整個國家（特別是長三角城市群）超大市場規(guī)模，有著其他國內(nèi)城市無可比擬的優(yōu)勢。在國際上，上海地處亞太地區(qū)沿海城市帶的地理中心；在國內(nèi)，上海地處長江經(jīng)濟帶和沿海經(jīng)濟帶的交匯之處。同時，上海還是中國市場環(huán)境最開放、政府管理最高效、科創(chuàng)能力最頂尖、基礎(chǔ)設(shè)施最完善的城市之一。借助于中國經(jīng)濟（特別是長三角城市群經(jīng)濟）的快速成長這一“天時”，以及國內(nèi)國際兩個維度的“地利”優(yōu)勢，上海（以及上海都市圈）必須更好地發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟增長極的作用，成為國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，而虹橋國際中央商務區(qū)的樞紐作用也必須在上述大趨勢之下“借勢發(fā)力”。

為更好發(fā)揮樞紐作用創(chuàng)新體制機制

2019年虹橋國際中央商務區(qū)擴容到151.4平方公里，橫跨上海的四個區(qū)，未來需要在體制和機制上賦予虹橋國際中央商務區(qū)管理委員會更大的職責和權(quán)利，更好發(fā)揮其輻射帶動周圍一體化發(fā)展的作用。

從虹橋國際中央商務區(qū)的區(qū)位條件來說，它地處上海中心城區(qū)向郊區(qū)新城再進一步向周邊江浙毗鄰地區(qū)過渡的中間地帶。如果說上海都市圈未來將形成一個半徑大約80公里的現(xiàn)代化都市圈，并形成上海和蘇州的同城化，那么虹橋國際中央商務區(qū)連接上海中心城區(qū)跟周邊毗鄰地區(qū)的作用必將越來越重要。依托于虹橋國內(nèi)國際交通樞紐的作用，虹橋國際中央商務區(qū)完全可能引領(lǐng)周邊其他地區(qū)共同形成一個現(xiàn)代化的新城，尤其是在軌道交通沿線和高速公路沿線需要形成網(wǎng)絡化放射狀的土地開發(fā)。在軌道交通站點附近，需要強化“站城融合”的發(fā)展模式，并且進一步實現(xiàn)高強度開發(fā)，為虹橋國際開放樞紐的超大流量經(jīng)濟發(fā)展做好充分的準備。

更好服務于中國經(jīng)濟更高水平對外開放

無論出于中國經(jīng)濟自身發(fā)展的邏輯，還是全球經(jīng)濟重新回到一體化發(fā)展的需要，虹橋國際開放樞紐都需要在推進中國經(jīng)濟更高水平的對外開放方面發(fā)揮更大的作用。尤其是在推動服務貿(mào)易和金融等領(lǐng)域?qū)ν忾_放方面，虹橋國際中央商務區(qū)所面臨的需求非常緊迫。

當前虹橋國際中央商務區(qū)在集聚現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)方面具有很好的基礎(chǔ)，在會展經(jīng)濟等方面具有強大的區(qū)位優(yōu)勢。面向未來，可以通過虹橋國際開放樞紐，在金融開放、服務貿(mào)易、醫(yī)療等行業(yè)人員的持證上崗等方面率先突破，尤其是可以形成對標cptpp的一些改革實踐，大膽先行先試。

隨著中國經(jīng)濟和長三角城市群的國際地位持續(xù)提高，上海勢必成為國內(nèi)國際企業(yè)全球總部（或亞太總部）的首選。未來，要進一步提升虹橋國際中央商務區(qū)的樞紐地位，將其打造為富有特色的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，跨國公司的總部基地、研發(fā)基地，以及亞太地區(qū)的教育與醫(yī)學中心。為此，虹橋國際中央商務區(qū)需要借助于虹橋綜合交通樞紐的優(yōu)勢，為國內(nèi)國際企業(yè)總部的國際商務出行提供便利，更好地助力上海（以及上海都市圈）發(fā)揮增長極作用。

可以說，與亞太主要大城市的交通樞紐相比，虹橋綜合交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢是無可替代的。即使與同處于上海的浦東國際機場相比，虹橋綜合交通樞紐與高鐵的連接更好，位置也更接近于市中心的服務業(yè)。未來，要提升虹橋綜合交通樞紐地位，提高虹橋國際機場的亞太國際航班比例，更好地發(fā)揮上海地處亞太海岸線中點的地理優(yōu)勢，使虹橋機場具備服務于亞太主要城市間當日商務往返的功能，并且能夠通過航空與高鐵的聯(lián)運，實現(xiàn)在長三角主要城市高鐵站直接值機和托運行李，使虹橋國際中央商務區(qū)輻射功能更好覆蓋整個長三角城市群。

助力上海“五個中心”建設(shè)和消費中心城市建設(shè)

隨著長三角城市群的一體化發(fā)展水平逐漸提高，以及整個中國經(jīng)濟統(tǒng)一大市場建設(shè)的不斷推進，上海的經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科創(chuàng)“五個中心”的建設(shè)將越來越多地服務于長三角和全國的發(fā)展。其中，虹橋國際中央商務區(qū)作為流量的樞紐必然發(fā)揮更大作用。

與此同時，隨著人民生活水平的不斷提高，消費在經(jīng)濟增長中的占比將逐步提高，而服務消費在消費中所占的比重也將逐步提高。為順應這一趨勢，上海提出建設(shè)國際消費中心城市。上海中心城區(qū)擁有豐富多樣的高品質(zhì)消費場景，而且從虹橋樞紐出發(fā)的軌道交通2號線和10號線沿線集中了大量歷史街區(qū)、時尚街區(qū)和文化旅游消費場景。未來，國內(nèi)國際的商旅人士將越來越多地通過虹橋綜合交通樞紐進入上海中心城區(qū)，帶動服務消費和商品銷售。為此，虹橋國際開放樞紐需要在國內(nèi)外消費場景的多樣化、消費支付的便利性和消費品質(zhì)的提升等方面做出更多的努力。

（作者為上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院特聘教授、教育部長江學者）

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欄目主編：王珍

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本文作者：陸銘

題圖來源：圖蟲

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